近年來，我國不斷加大“專精特新”企業培育力度，全力支持中小企業走專業化、精細化、特色化、新穎化的發展之路，通過扶持專精特新中小企業，全面提升科技創新能力，強化、優化、完善產業鏈，暢通國民經濟循環體系，服務“雙循環”發展格局。那么，在“專精特新”的戰略方向下，縫企如何躋身“專精特新”行列，并通過自身努力實現持續不斷的高質量發展與創新，為行業發展注入新活力、新動能？

為此，協會專訪中國科技自動化聯盟副理事長兼秘書長、智慧工廠研究院院長王健，工信部“專精特新”企業加速器創新增長研發中心專家、創合匯聯合創始人谷豐來對“專精特新”進行深度解讀，并采訪相關已獲“專精特新”榮譽的縫企暢談經驗與感悟。專訪分為兩個上下篇進行發布，以饗讀者。

2022年8月，工業和信息化部對外公示了第四批專精特新“小巨人”企業名單，其中，縫制機械行業8家企業入圍。這也是行業入選企業最多的一次。連同前三批入圍的7家企業，已經有15家企業成為了“專精特新”中小企業中的佼佼者。獲此殊榮，意味著什么？這充分說明，作為傳統制造企業的代表，縫企完全可以成為專注于細分市場、創新能力強、市場占有率高、掌握關鍵核心技術、質量效益優的排頭兵企業。

毫無疑問，“專精特新”并非突然成為一個“熱詞”，一個偶然的“現象”，而是多年來在國家政策扶持下，中小企業自身努力而水到渠成的結果，更是中國制造業發展到一個階段的必然。

其實“專精特新”的理念借鑒了國外的經驗，如德國培育“隱形冠軍”來支持中小企業國際化、使其成為細分行業領域的強者，日本實施“一町一品”計劃，造就了大批堅守本業和持續創新、執著耕耘的“長壽企業”等等。

2011年7月14日，全國中小企業信息化推進工作會議上指出“僅有大企業是不夠的，還要培育一大批專精特新、充滿活力的中小企業”，這是國內首次提出“專精特新”概念。2012年4月26日，國務院發布《關于進一步支持小型微型企業健康發展的意見》，隨后“專精特新”概念逐漸系統化，政策層面的支持亦趨于完善，并先后出現在中央財經委會議、十四五規劃以及政治局會議中。

今天，中國市場主體已達1.5億戶，其中企業4600萬戶，99%以上企業是中小企業。從“專精特新”中小企業定義上來看，是以專注鑄專長、以配套強產業，以創新贏市場，是中小企業群體中的優秀代表。工信部數據顯示，在中國專精特新“小巨人”企業中，超五成企業研發投入在1000萬元以上，超六成企業屬于工業基礎領域，超七成企業深耕行業10年以上，超八成企業居本省細分市場首位，涌現出一批“補短板”、“填空白”的企業。目前，中國專精特新“小巨人”企業平均專利數超過50項。

中國科技自動化聯盟副理事長兼秘書長、智慧工廠研究院院長王健認為，專精特新小巨人，基本上對應國外的隱形冠軍企業；這是廣大科技型中小企業在發展道路上最成功的價值取向之一。成為專精特新企業，或者將專精特新作為企業自身的努力目標，將有效聚焦企業的核心資源，促進企業發展自己的核心能力，提升企業的核心競爭力和可持續發展能力。

“對于已獲評企業，應長期堅持下去，將不斷提升企業的客戶價值，向科技創新型企業轉變，形成追求卓越，超越自我極限的優秀企業文化，培養百年老店。而不是滿足于小富即安，或者盲目擴大規模或走多元化道路，最終成為曇花一現。”

那么，當前如火如荼的“專精特新”中小企業培育路徑究竟如何？

從培育梯次上看，由低到高上依次為一般中小企業、“專精特新”培育企業、各省市認定的“專精特新”中小企業（省市級）、工信部認定的“專精特新”中小企業（國家級）、隱形冠軍企業、“專精特新”小巨人企業（亦分為省級口徑和國家級口徑）、單項冠軍企業以及領航企業。

從定義與定位上看，創新型中小企業具有較高專業化水平、較強創新能力和發展潛力，是優質中小企業的基礎力量；專精特新中小企業實現專業化、精細化、特色化發展，創新能力強，質量效益好，是優質中小企業的中堅力量；專精特新“小巨人”企業位于產業基礎核心領域和產業鏈關鍵環節，創新能力突出、掌握核心技術、細分市場占有率高、質量效益好，是優質中小企業的核心力量。

從各層次的申報和認定渠道上看：

創新型中小企業評價，由企業按屬地原則自愿登錄優質中小企業梯度培育平臺參與自評，省級中小企業主管部門根據評價標準組織對企業自評信息、相關佐證材料進行審核、實地抽查和公示。公示無異議的，由省級中小企業主管部門公告為創新型中小企業。這也就意味著取消了原來市（區）級評定。

專精特新中小企業認定，由創新型中小企業按屬地原則自愿提出申請，省級中小企業主管部門根據認定標準，對企業申請材料和相關佐證材料進行審核、實地抽查和公示。公示無異議的，由省級中小企業主管部門認定為專精特新中小企業。

專精特新“小巨人”企業認定，由專精特新中小企業按屬地原則自愿提出申請，省級中小企業主管部門根據認定標準，對企業申請材料和相關佐證材料進行初審和實地抽查，并向工業和信息化部推薦，工業和信息化部組織對被推薦企業進行審核、抽查和公示。公示無異議的，由工業和信息化部認定為專精特新“小巨人”企業。

據工信部“專精特新”企業加速器創新增長研發中心專家、創合匯新商學院長、創合匯聯合創始人谷來豐介紹，在《“十四五”促進中小企業發展規劃》中明確，“十四五”期間將推動形成100萬家創新型中小企業、10萬家“專精特新”中小企業、1萬家專精特新“小巨人”企業。

谷來豐表示，為了規范各個層級的企業標準，使全國各地的企業專精特新評價有共同遵守的準則，對優質中小企業各個發展階段的培育工作做出明確的分級部署，2022年6月1日，工信部印發了《優質中小企業梯度培育管理暫行辦法》，第一次完整規劃了中國優質中小企業的培育路徑。“‘梯度政策’確認了創新型中小企業、專精特新中小企業、專精特新‘小巨人’企業是優質中小企業培育三個層次，三者相互銜接、共同構成梯度培育體系。”

截至目前，全國專精特新“小巨人”企業總量超9000家，其中2022年公布的第四批專精特新“小巨人”企業共計4357家，數量接近前三批之和。工信部部長金壯龍在2023年年初時表示，力爭到2023年底，全國專精特新中小企業超過8萬家、“小巨人”企業超過1萬家。可見，未來3-5年將是國家最大力度支持培育“專精特新”的關鍵時期。

谷來豐認為，當前三個梯度的企業總數還未達到工信部“十四五”時期（2021-2025）培育目標企業數量，“專精特新的大門是敞開的。包括縫制機械企業在內的有條件的企業，都應該積極申報，享受政策紅利扶持，盡早登上這班發展的快車。”

“梯度政策”首先定義了什么是優質中小企業，是指在產品、技術、管理、模式等方面創新能力強、專注細分市場、成長性好的中小企業。這必然要求有條件的企業需要有各自的拿手“絕活兒”。

王健認為，專精特新的要求具體體現為專、精、特、新四個字上，分別代表了專業化市場定位，精細化運營管理，特色化產品品牌，以及研發創新能力。這四個方面每一個都有具體的要求，比如特色化就要求體現主導產品在國際、國內細分市場占有率，以及自有品牌產品銷售額在公司總銷售占比等；創新能力則體現在研發機構建設情況，研發經費和研發人員占比，以及知識產權和獲取國家級科技獎勵情況等。

王健建議縫企應嚴格比對專精特新小巨人企業申報要求，逐一拿出具體可信的數據或證明材料，尤其要體現出最近幾年的成長變化情況。“企業如何定義自己所在的細分市場非常關鍵，因為專精特新要求企業在特定的細分市場的占有率，而市場是可以無限細分的，也有不同的細分規則。因此如何切分市場顯得比較關鍵。我們既不能把市場定義得太大，也不能盲目地自己定義一個很小的市場，而這個市場的定義卻得不到行業的公認。”

針對于此，谷來豐認為縫制機械企業還是根據自身條件，首先要找準企業定位；其次是緊跟所在省市“專精特新”政策動向，洞悉優勢產業發展；第三讀懂吃透國家相關政策，如“梯度政策”后邊的三個附錄，包括創新型中小企業、專精特新中小企業、專精特新“小巨人”企業三個認定標準，仔細對照。

“‘專精特新’企業有較為嚴格的申報條件、篩選標準和梯次認定。同時政策傾斜凸顯、硬科技特征突出且基本實行名單制動態管理、企業對象較為具體明確（有具體的名單）、針對性較好。建議企業申報不要急于求成，按照梯次逐一申報，會相應提高成功幾率。”

通過梳理、盤點專精特新冠軍企業的成長軌跡，其實不難發現，“專精特新”的靈魂是創新、底蘊是科技實力、特點是持續地專注。縫制機械發展到當前這個階段，創新既是發展問題、更是生存問題。縫制行業需要大量“專精特新”中小企業，惟其如此，才能提升產業鏈的韌性，成為支撐行業發展源源不竭的動力，推動行業智能化、數字化發展進程。

王健表示，“專精特新”企業對推動行業數字化轉型是一種行動實踐，是一個過程；而專精特新是一個目標，是努力的結果。二者有著緊密關系，也可以有效統一。如在精細化運營指標方面，就要求企業采用ERP/PLM/SCM/CRM等數字化管理系統，以及獲得多項管理體系認證。而企業數字化轉型過程中，從主觀判斷決策到依靠數據驅動進行科學決策，從普通產品向具備數字化能力的產品轉變等等，各個方面徹底的數字化將有助于企業迅速找到距離合格專精特新企業的差距，從而制定更加科學合理的發展策略。

此外，“專精特新”其根本目的是解決當前中國制造業領域一些“卡脖子”問題，大都瞄準“縫隙市場”，在細分領域建立了競爭優勢，甚至具有市場話語權，能有效連接產業鏈的“斷點”、疏通“堵點”。“專精特新”企業和立志于成為“專精特新”企業也面臨著不小的挑戰。

谷來豐以制造強國德國進行了舉例為證。第一，絕大多數德國隱形冠軍的產品，幾乎是關鍵零部件和配套產品，高品質、高價格的代名詞。第二，從企業經營的方式上看，德國隱形冠軍基本都開展了直接的國際業務，在全球化方面開展較好；第三，也許是最重要的，德國隱形冠軍專注到偏執。

“改變低端、廉價、低利潤率的現狀；有系統地推進全球化經營；夯實業務基礎，不斷創新，沉下心去做專做精，這才是我們企業真正邁向‘專精特新’之路的不二秘籍。”