自今年1月1日正式生效以來，“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”（RCEP）備受關(guān)注。作為全球最大的自貿(mào)區(qū)，RCEP將有力促進(jìn)區(qū)域貿(mào)易投資的增長(zhǎng)。同時(shí)，我國與東盟同屬RECP的重要成員，協(xié)定還將有力促進(jìn)中國與東盟的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

3月31日，在中國縫制機(jī)械協(xié)會(huì)第十一屆一次常務(wù)理事會(huì)暨第十三屆行業(yè)主干企業(yè)峰會(huì)舉辦期間，協(xié)會(huì)專程邀請(qǐng)了中國—東盟商務(wù)理事會(huì)執(zhí)行理事長(zhǎng)RCEP產(chǎn)業(yè)合作委員會(huì)主席許寧寧就中國與東盟、與RCEP國家的經(jīng)貿(mào)合作情況作專題報(bào)告。針對(duì)大家最為關(guān)注的行業(yè)熱點(diǎn)，本微專門整理了許寧寧理事長(zhǎng)的精彩演講內(nèi)容，與大家共享。

中國—東盟商務(wù)理事會(huì)執(zhí)行理事長(zhǎng)、RCEP產(chǎn)業(yè)合作委員會(huì)主席 許寧寧

由中國縫制機(jī)械協(xié)會(huì)主辦的本次峰會(huì)，以“穩(wěn)中求進(jìn)，開創(chuàng)發(fā)展新格局”為主題，具有十分積極重要的現(xiàn)實(shí)意義。中國—東盟商務(wù)理事會(huì)（CABC）和RCEP產(chǎn)業(yè)合作委員會(huì)是中國與東盟、中國與RCEP國家的對(duì)話合作機(jī)制之一，致力于推動(dòng)之間的對(duì)話與合作、推進(jìn)RCEP建設(shè)。我很高興在此次會(huì)議上分析中國—東盟經(jīng)貿(mào)合作與資源建設(shè)情況。

  區(qū)域形勢(shì)展望  

東盟擁有豐富的勞動(dòng)力資源，服裝、皮革制鞋是東盟主要工業(yè)產(chǎn)品和出口產(chǎn)品。同時(shí)，東盟實(shí)施了吸引外資的優(yōu)惠政策，與我國交通便利，與我國實(shí)施了自由貿(mào)易協(xié)定，美國歐盟沒有對(duì)東盟國家實(shí)施市場(chǎng)壁壘。就“一帶一路”而言，海上絲綢之路首站東盟地區(qū)政局相對(duì)穩(wěn)定，致力于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。近些年來，我國服裝、皮革制鞋、箱包等行業(yè)企業(yè)走進(jìn)東盟設(shè)廠生產(chǎn)的越來越多，也帶動(dòng)越來越多的縫制機(jī)械企業(yè)和產(chǎn)品走進(jìn)東盟。


一、2022年，東盟經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)

2021年，東盟主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度排序是新加坡、菲律賓、印尼、馬來西亞、越南、泰國。中國已連續(xù)13年是東盟第一大貿(mào)易伙伴，東盟連續(xù)兩年是中國第一大貿(mào)易伙伴。

自2020年開始，中國與東盟互為第一大貿(mào)易伙伴。2021年，中國與東盟貿(mào)易保持增長(zhǎng)，達(dá)8782億美元，增長(zhǎng)了28.1%。中國與東盟貿(mào)易占中國對(duì)外貿(mào)易總值比重14.5%。中國向東盟出口達(dá)4836.9億美元，同比增長(zhǎng)26.1%；中國從東盟進(jìn)口達(dá)3945.1億美元，同比增長(zhǎng)30.8%；中方順差891.8億美元，同比增長(zhǎng)了7.1%。在中國與東盟十個(gè)國家貿(mào)易中，中國與越南順差最大，為456.6億美元，占中國與東盟總順差的51.2%；中國與馬來西亞的逆差最大，為193.2億美元。

在中國與東盟國家的貿(mào)易中，進(jìn)出口貿(mào)易額排名前三的分別是越南、馬來西亞、泰國；增速排名前三的分別是印度尼西亞（增長(zhǎng)58.6%）、文萊（增長(zhǎng)46.6%）、柬埔寨（增長(zhǎng)43.1%）。另外，中國與緬甸出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，下降了1.5%。

2021年，中國對(duì)東盟投資143.5億美元，東盟對(duì)華投資105.8億美元。2022年1月，我國企業(yè)在“一帶一路”沿線對(duì)52個(gè)國家非金融類直接投資119.5億元人民幣，同比增長(zhǎng)9.9%（折合18.8億美元，同比增長(zhǎng)11.9%），占同期總額的20.5%，較上年同期上升0.6個(gè)百分點(diǎn)，主要投向的前十個(gè)國家中有7個(gè)是東盟國家，即新加坡、馬來西亞、越南、印度尼西亞、老撾、柬埔寨、泰國。

不管國際風(fēng)云如何變幻，中國都會(huì)與東盟國家發(fā)展睦鄰友好關(guān)系。近九年來的共建“一帶一路”，極大的帶動(dòng)和推動(dòng)了雙方經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展。近兩年來，面對(duì)新冠肺炎疫情蔓延和全球貿(mào)易嚴(yán)重受阻的嚴(yán)峻形勢(shì)，中國與東盟經(jīng)貿(mào)合作逆勢(shì)發(fā)展，東盟歷史性成為中國第一大貿(mào)易伙伴，引國內(nèi)外矚目。當(dāng)前，中國與東盟經(jīng)濟(jì)合作總體判斷是：雙方呈現(xiàn)全面、深入、活躍、緊密的合作格局，合作的共同需要在增強(qiáng)，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。

今年是中國－東盟建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的開局之年，雙方將啟動(dòng)中國－東盟自貿(mào)協(xié)定3.0版談判，正在謀劃更大開放市場(chǎng)。金融信息公司IHS Markit發(fā)布的東盟制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）顯示，東盟制造業(yè)PMI指數(shù)在今年2月份達(dá)到52.5，進(jìn)一步取得強(qiáng)勁表現(xiàn)，產(chǎn)出增長(zhǎng)保持穩(wěn)健。報(bào)告涉及的東盟十個(gè)國家中的7個(gè)國家，分別是新加坡、越南、印尼、泰國、馬來西亞、菲律賓和緬甸，今年2月除緬甸制造業(yè)出現(xiàn)萎縮外，其他國家都維持?jǐn)U張。

2021年，我國縫制機(jī)械產(chǎn)品出口增長(zhǎng)33.12%，東盟是重要市場(chǎng)；越南皮革及制鞋行業(yè)工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)相較2020年增長(zhǎng)了5.2%。越南皮革制鞋箱包協(xié)會(huì)預(yù)測(cè)2022年越南皮革制鞋及箱包行業(yè)將同比增長(zhǎng)10-15%。據(jù)2021年《世界鞋類年鑒》剛公布的數(shù)據(jù)，越南鞋類產(chǎn)品出口在全球市場(chǎng)所占份額首次超過10%。

展望2022年，東盟經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。


二、RCEP實(shí)施正在帶來新發(fā)展機(jī)遇

2020年11月15日，在全球新冠疫情擴(kuò)大蔓延和國際貿(mào)易投資嚴(yán)重受阻的嚴(yán)峻形勢(shì)中，東盟十國和中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭15個(gè)國家共同簽署了《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），并已于今年1月1日生效實(shí)施。此事必將成為2022年十大國際新聞之一。RCEP協(xié)定是前所未有的大型區(qū)域貿(mào)易安排，將直接關(guān)系到世界經(jīng)濟(jì)格局和國際貿(mào)易版圖的變化。

RCEP也是我國首次與世界前十經(jīng)濟(jì)體簽署自貿(mào)協(xié)定。2021年，我國對(duì)RCEP其他14個(gè)成員國進(jìn)出口12.07萬億元人民幣，同比增長(zhǎng)18.1%，占我國外貿(mào)總值的30.9%。其中，出口5.64萬億元，同比增長(zhǎng)16.8%；進(jìn)口6.43萬億元，同比增長(zhǎng)19.2%。


RCEP生效以來，中國各有關(guān)方面都在積極行動(dòng)。1月份，商務(wù)部等6部門發(fā)布了《關(guān)于高質(zhì)量實(shí)施RCEP協(xié)定的指導(dǎo)意見》。今年政府工作報(bào)告中提到：“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定形成了全球最大自由貿(mào)易區(qū)，要支持企業(yè)用好優(yōu)惠關(guān)稅、原產(chǎn)地累積等規(guī)則，擴(kuò)大貿(mào)易和投資合作”。中國絕大多數(shù)省市今年的《政府工作報(bào)告》中均將“抓住RCEP帶來的發(fā)展機(jī)遇”列入其中。今年以來，中國省市和全國性行業(yè)商協(xié)會(huì)積極部署抓住RCEP機(jī)遇的舉措。

與此同時(shí)，大多數(shù)RCEP成員國也都在實(shí)施一系列措施來開發(fā)RCEP商機(jī)，如越南工貿(mào)部頒布了《2022-2026年RCEP實(shí)施計(jì)劃》。RCEP生效兩個(gè)多月來，我們?cè)诠ぷ髦懈惺艿剑粌HRCEP成員國企業(yè)，且區(qū)域外有許多企業(yè)看好RCEP給貿(mào)易投資合作帶來的有利條件，正在開展有關(guān)經(jīng)營活動(dòng)。

至今，RCEP生效成員國數(shù)量已達(dá)到12個(gè)。RCEP協(xié)定的生效已成為當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最大亮點(diǎn)，已成為開發(fā)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力的最大抓手。充分利用好RCEP區(qū)域開放的有利條件，已成為成員國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇增長(zhǎng)的創(chuàng)新務(wù)實(shí)的重要舉措。

RCEP協(xié)定內(nèi)容豐富，其中關(guān)鍵內(nèi)容是減免關(guān)稅。減免關(guān)稅對(duì)產(chǎn)業(yè)行業(yè)的影響最大，有商機(jī)有挑戰(zhàn)，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之本，為此，特別需要各方加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作。RCEP協(xié)定實(shí)施的市場(chǎng)開放為各國增進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作創(chuàng)造了有利條件。加強(qiáng)RCEP成員國產(chǎn)業(yè)合作，有益于打造優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的新產(chǎn)業(yè)鏈，并共同應(yīng)對(duì)當(dāng)前國際風(fēng)云變幻和新冠疫情蔓延使得產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)艿狡茐牡奶魬?zhàn)；加強(qiáng)RCEP成員國產(chǎn)業(yè)合作，有益于擴(kuò)大及優(yōu)化貿(mào)易、投資的規(guī)模及結(jié)構(gòu)，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，為廣大中小企業(yè)發(fā)展構(gòu)建廣闊空間。

  行業(yè)發(fā)展建議  

東盟國家對(duì)縫制機(jī)械產(chǎn)品需求大，商機(jī)多。在此，我提三點(diǎn)建議：

一、提升區(qū)域合作水平，開發(fā)區(qū)域合作潛力

這是重要的當(dāng)前解困之道和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展之計(jì)，更是應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變國際形勢(shì)帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的共同需要。此次新冠疫情讓人們更加意識(shí)到區(qū)域合作的重要，使得區(qū)域合作在各國對(duì)外關(guān)系中地位凸顯。因此，著力提升區(qū)域合作水平，積極開發(fā)區(qū)域合作潛力，成為企業(yè)重要經(jīng)營策略選擇。

疫情之下，與周邊地區(qū)開展貿(mào)易有更多運(yùn)輸、航運(yùn)的便利，周邊里面更應(yīng)首選與我國簽署了自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）的國家和地區(qū)。東盟是中國“雙循環(huán)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)外循環(huán)的優(yōu)先可行方向和重點(diǎn)地區(qū)。中國各有關(guān)方面正在將做好“六穩(wěn)”和落實(shí)“六保”與擴(kuò)大開放、發(fā)展與東盟的貿(mào)易投資合作相結(jié)合，著力提升地方各有關(guān)方面融入國際區(qū)域合作的程度。

黨的十八大提出，要加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，黨的十九屆五中全會(huì)提出實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)提升戰(zhàn)略，構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。

RCEP是拓寬和深化區(qū)域合作的重要抓手。RCEP生效實(shí)施是RCEP15國“于危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局”。RCEP簽署后，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開了四次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加快做好RCEP生效實(shí)施的國內(nèi)有關(guān)工作，落實(shí)中國深入推進(jìn)高水平制度型開放，要求全面認(rèn)識(shí)更大范圍、更高標(biāo)準(zhǔn)開放與競(jìng)爭(zhēng)帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，努力在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中拓展合作發(fā)展空間。

為此，我們企業(yè)應(yīng)以RCEP產(chǎn)業(yè)合作作為抓住機(jī)遇的重中之重，把開發(fā)重點(diǎn)區(qū)域作為工作方向。

二、充分發(fā)揮行業(yè)商協(xié)會(huì)作用

行業(yè)商協(xié)會(huì)擁有自身獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，建議中國縫制機(jī)械協(xié)會(huì)加強(qiáng)在中國與東盟經(jīng)濟(jì)合作、在RCEP產(chǎn)業(yè)合作中，與各國行業(yè)商協(xié)會(huì)的交流合作。

行業(yè)商協(xié)會(huì)是本國產(chǎn)業(yè)的代表，是執(zhí)行RCEP協(xié)定的直接利益關(guān)切方。RCEP實(shí)施帶來供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈的新組合，而各國行業(yè)商協(xié)會(huì)最掌握本國行業(yè)情況和上下游產(chǎn)業(yè)配套情況。同時(shí)，行業(yè)商協(xié)會(huì)之間的合作靈活性，易推進(jìn)。

因此，行業(yè)商協(xié)會(huì)應(yīng)充分發(fā)揮其網(wǎng)絡(luò)性、組織性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，與東盟各國行業(yè)商協(xié)會(huì)建議合作機(jī)制，與RCEP各國行業(yè)商協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)溝通，多調(diào)研企業(yè)想法，為企業(yè)提供相關(guān)信息和商務(wù)渠道，助力企業(yè)抓住RCEP機(jī)遇；多向政府有關(guān)主管部門反映在RCEP協(xié)定生效之后企業(yè)的有關(guān)需求、動(dòng)態(tài)、建議，便于政府及時(shí)掌握情況；合作研究市場(chǎng)開放新商機(jī)和如何用好RCEP協(xié)定，加強(qiáng)雙方區(qū)域內(nèi)重大合作項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)合，共同推動(dòng)貿(mào)易投資合作有序發(fā)展，提高國際合作水平。

三、企業(yè)是RCEP各國產(chǎn)業(yè)合作的落腳點(diǎn)

建議企業(yè)盡快掌握RCEP規(guī)則，掌握RCEP對(duì)本行業(yè)市場(chǎng)開放的時(shí)間表，以開發(fā)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有利產(chǎn)業(yè)升級(jí)為導(dǎo)向，掌握用好政府在產(chǎn)業(yè)合作方面達(dá)成的共識(shí)，積極關(guān)注、參與區(qū)域行業(yè)對(duì)接、產(chǎn)業(yè)合作，并在其中找準(zhǔn)經(jīng)營入手點(diǎn)和著力點(diǎn)，而實(shí)施相應(yīng)的經(jīng)營策略。

尤其是可以疊加用好FTA（自由貿(mào)易協(xié)定）來開發(fā)市場(chǎng)，比如通過用好中國－東盟自貿(mào)協(xié)定和印度－東盟自貿(mào)協(xié)定來開發(fā)印度市場(chǎng)，通過用好中國－東盟自貿(mào)協(xié)定和越南－歐盟自貿(mào)協(xié)定來開發(fā)歐盟市場(chǎng)。

用好自貿(mào)協(xié)定，是當(dāng)今企業(yè)提升國際競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)良好途徑，跨國公司如此，國內(nèi)企業(yè)同樣如此。建議我們的企業(yè)掌握并用好自貿(mào)協(xié)定，制定相應(yīng)的經(jīng)營策略，行穩(wěn)致遠(yuǎn)，“走出去”在雙循環(huán)的環(huán)境中彰顯活力。

中國—東盟商務(wù)理事會(huì)成立至今20年，與中國縫制機(jī)械協(xié)會(huì)有著十余年的長(zhǎng)期友好合作關(guān)系，非常愿意助力中國縫制機(jī)械協(xié)會(huì)及其會(huì)員企業(yè)，在東盟和RCEP區(qū)域市場(chǎng)的經(jīng)貿(mào)合作取得新的發(fā)展。

許寧寧簡(jiǎn)介

中國—東盟商務(wù)理事會(huì)執(zhí)行理事長(zhǎng)、RCEP產(chǎn)業(yè)合作委員會(huì)主席、中國外交部國際問題研究基金會(huì)亞太中心執(zhí)行主任。

1981年畢業(yè)于南京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系。1981年—1990年，在政府經(jīng)濟(jì)部門工作；1991年至今，專門從事中國—東盟合作促進(jìn)工作（包括RCEP經(jīng)貿(mào)合作工作）。2011年以來，東盟十國先后聯(lián)合授予許寧寧“中國—東盟合作突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”、“中國—東盟商務(wù)促進(jìn)合作友好使者獎(jiǎng)”，頒發(fā)了“中國—東盟首席商務(wù)專家”榮譽(yù)證書。